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一、官员选拔
(一)世官制
1.时间:西周-春秋
2.内容:也叫世卿世禄制,指贵族世代为官
(二)军功爵制
1.时间:战国,商鞅变法等
2.内容:按军功授予爵位
(三)察举制
1.时间:汉
2.内容:先考察后推举;分常科和特科;常科有孝廉和秀才;特科有贤良方正、贤良文学、明经
3.评价:选拔了大量人才;后期名不副实
(四)征辟bi制
1.时间:汉朝
2.内容:征,皇帝征聘社会知名人士到朝廷充任要职;辟,高级官僚或官吏自己选用属吏。
3.问题:官员——尤其是地方官自己选用官吏,易培植私人势力,对皇权、中央集权不利。
(五)九品中正制
1.时间:曹丕推行,贯穿魏晋南北朝;
2.原因:东汉末年豪强大族控制地方选人权;为加强中央集权;
3.内容:中央委派“中正”(评委)按“九品”给人才评级,递补为官;
4.评价:
① 早期:选拔了大量人才;加强了中央集权;
② 后期:被门阀士族操纵垄断;
(六)科举制
1.简史:
① 隋:文帝废九品中正制,采用分科考试的方法选拔官员;隋炀帝时,建进士科,科举制形成;
② 唐:以进士、明经两科为主;
③ 宋:废除唐朝投卷、行卷,更公平;糊名制,更严密;
④ 明:分为乡试、会试、殿试三级;仅从四书五经命题;南北分卷;八股取士;
⑤ 清:1905废除科举。
2.评价:
① 打破贵族垄断官职,加强中央集权
② 促进社会阶层流动,扩大统治基础,维护了社会稳定
③ 提高官员文化素质和行政效率
④ 社会重学崇尚读书
⑤ 公平公正
⑥ 钳制思想扼杀创造意识
⑦ 被西方借鉴(文官制度)
二、官员考核
1.秦汉
① 上计制;
② 御史参与审核,防止作假;
③ 上计考核结果是官员升降的依据;
2.隋唐
① 吏部负责;
② 隋朝九品以上官员每年都要考核;
③ 唐朝按品德、才能把官员考核分为九等;
④ 考核结果是官员升降的依据;
3.明清
(1)考满:任现职满三年初考,六年再考,九年通考;
(2)考察:
① 对京官,京察,明朝六年一次,清朝三年一次;
② 对外地官员,明朝朝觐考察,清朝大计,都是三年一次。
三、官员监察
1.秦汉
① 御史大夫
② 全国13州,刺史
2.隋唐
① 御史台,御史大夫
② 全国10道监察区
3.宋
① 御史台,
② 全国划分路作为监察区;
③ 台谏合一
4.元
① 中央:御史台
② 地方:行御史台、肃政廉访司
5.明清
① 科道:都察院、六科
② 明朝都察院监察御史巡查各省,清朝停止此做法;
③ 清朝把六科并入都察院。 |
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