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[不同观点] 秦朝不存在完备的“三公九卿”体系

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发表于 2014-2-21 15:53:10 | 显示全部楼层 |阅读模式

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以“三公九卿”来概括秦汉中央行政制度的特点,是沿袭《汉书·百官公卿表》的成说,曾经影响极大。而根据最近几十年的史学研究与讨论,多数学者认为,秦朝不存在完备的“三公九卿”体系。“三公”称谓可能与先秦时期一样,是对高级官员的尊称和泛称。
秦和西汉前中期,国家政治中枢的首脑不是泛称的“三公”,而是丞相。直到汉成帝时期改革官制,才有了地位、秩禄完全对等的“三公”。在先秦时代就把三公作为天子之下最高官吏的称谓,至秦在习惯上仍称中央的最高官吏为三公,但事实上秦代并没有实行三公制度。
丞相作为行政长官的正式官名,应该是起于战国时期的秦国。秦武王二年(公元前309年),“初置丞相,樗里疾、甘茂为左右丞相”。《史记》卷五《秦本纪》
——纪宝成 《中国古代治国通论》中国人民大学出版社P233


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